대만 검색 시장에서 채권(債券)이 주목받았지만, 관련 개발과 금융 논의의 장소는 홍콩입니다.
관심의 핵심은 북부도시 개발에 얼마나 큰 자금이 필요하며, 그 돈을 어떤 방식으로 마련할지에 있습니다.
다만 채권 활용이라는 표현만으로 이미 자금 조달이 끝났다고 보기는 어렵습니다.
3줄 요약
1. 북부도시 개발자금에 채권 활용이 거론됐습니다
2. 금융 작업반은 PPP 자금조달을 논의했습니다
3. 확정된 낙찰과 향후 계획은 구분해야 합니다
채권은 개발의 결론이 아니라 자금조달 의제입니다
NNA아시아는 “북부도시 개발자금, 채권을 적극 활용”이라는 제목으로 이 사안을 다뤘습니다. 다만 제공된 내용에는 해당 기사 본문이 없어, 어떤 채권을 누가 언제 발행하는지, 조달 규모와 조건이 무엇인지는 확인할 수 없습니다. 따라서 채권 활용이 언급됐다는 사실과 실제 발행·조달이 완료됐다는 사실은 분리해서 보셔야 합니다.
확인되는 것은 홍콩 신계 지역에 개발하는 새 도심 북부도시를 두고 금융 지원 논의가 진행되고 있다는 점입니다. Yahoo!뉴스가 전한 NNA 보도에 따르면, 홍콩금융관리국(HKMA·홍콩의 통화·금융 당국) 등이 만든 북부도시 금융자문 작업반은 26일 두 번째 회의를 열어 관민 협력, 즉 PPP 사업의 자금조달 촉진책을 논의했습니다.
작업반 산하의 PPP 자금조달 전문부회는 중국 본토와 해외 PPP 사업의 자금조달 사례를 소개했습니다. 이후 이 사례들을 참고해 북부도시 사업에 맞는 여러 개발 방식과 위험 경감책을 검토하고, 은행이 대출 때 참고할 모형도 만들겠다는 구상입니다. 이는 검토와 모형 구축의 단계이지, 특정 금융수단이 확정됐다는 발표은 아닙니다.
작업반은 올해 4월 홍콩금융관리국과 홍콩은행공회(HKAB·홍콩 은행 협회)가 출범시켰고, 대형 사업 관련 대출 실적 등을 가진 은행 23곳이 참여하고 있습니다. 채권이라는 단어가 눈에 띄더라도, 현재 제공된 근거에서 구체적으로 확인되는 금융 논의의 중심은 PPP 자금조달과 은행 대출 참고모형입니다.
이미 낙찰된 토지 사업도 돈의 흐름은 길게 잡혔습니다
북부도시 안 홍수이차오·샤춘 신발전구의 첫 구역 개발 시범사업은 낙찰자가 정해졌습니다. 홍콩 특별행정구 정부 발전국은 8월 24일 입찰 평가가 끝났으며, 홍수이차오 신발전 유한회사가 10억3천만 홍콩달러에 낙찰됐다고 발표했습니다. 이 회사는 중국 본토와 홍콩의 6개 기업이 함께 구성한 합작회사입니다.
이 가운데 JD.com은 중국 전자상거래 기업 징둥닷컴입니다. 중국해외발전, 차이나머천츠 랜드, 차이나리소시스 랜드, 중국여유그룹, 징둥닷컴, 신오부동산 계열사가 사업에 이름을 올렸습니다. 낙찰 자체는 발표된 결과이지만, 사업 전체에 약 168억 홍콩달러가 투자될 것이라는 수치와 완공 뒤 3천 가구 이상 주택, 6천 명 이상 고용 기회 제공은 모두 향후 전망입니다.
이 사업은 가격만으로 낙찰자를 가리지 않았습니다. 이른바 이중 봉투 방식에서 가격 제안은 30%, 가격 외 제안은 70% 비중이었습니다. 전략 산업 발전, 선도 기업 유치, 개발 속도, 투자 규모, 일자리 창출 등이 가격 외 평가에 포함됐습니다. 북부도시 개발에서 금융 조달이 중요한 까닭은 토지를 사는 비용만이 아니라 산업 유치와 장기간의 건설을 함께 감당해야 하기 때문입니다.
토지대금도 한꺼번에 전액을 내는 구조가 아닙니다. 낙찰자는 우선 토지대금의 25%를 내고, 남은 75%는 3년 안에 낼 수 있도록 정해졌습니다. 이는 해당 토지 사업에 적용된 납부 제도입니다. 채권이나 PPP 금융이 이 사업의 남은 대금을 어떤 비율로 맡는지는 제공된 근거만으로는 알 수 없습니다.
물류시설 계획과 북부도시 금융 논의는 같은 단계가 아닙니다
합작회사는 기업·과학기술단지 부지를 스마트 현대 물류센터로 개발하고, 징둥닷컴 그룹 계열사가 핵심 임차인 역할을 하도록 한다고 밝혔습니다. 관계자 설명에 따르면 JD로지스틱스는 수년 안에 현지화 창고와 위안랑 운영센터를 세우는 방안을 내놨고, 2천500명 이상 고용 창출도 예상했습니다. 그러나 이는 계획과 예상으로 읽어야 합니다.
합작회사가 산업용지의 계획·설계·건설을 즉시 시작하겠다고 밝힌 점, 55개월 안에 현대 물류 산업 건물을 가동할 계획이라는 점도 마찬가지입니다. 홍콩 정부가 북부도시를 산업 우선 방식으로 추진하겠다고 밝힌 방향과, 실제 시설이 가동돼 일자리와 산업 기능을 내는 결과는 아직 같은 문장이 아닙니다.
채권 관련 보도를 읽을 때 가장 먼저 구분할 것은 간단합니다. 낙찰 결과와 토지대금 납부 조건처럼 이미 정해진 항목, PPP 방식·위험 경감책·은행 모형처럼 논의 중인 항목, 물류센터·고용·투자 규모처럼 계획 또는 전망인 항목입니다. 북부도시의 자금 수요는 구체적인 개발사업에서 드러나지만, 제공된 근거만으로 특정 채권 조달의 실행 여부까지 단정할 수는 없습니다.